日前，水利部印發(fā)《水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程》，適用于全國(guó)范圍內(nèi)江河洪水災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、咸潮以及水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。

水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程

1.總則

1.1編制目的

　　為進(jìn)一步規(guī)范水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作程序和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，保證水旱災(zāi)害防御工作有力有序有效進(jìn)行，特制定本規(guī)程。

1.2編制依據(jù)

　　(1)《中華人民共和國(guó)水法》

　　(2)《中華人民共和國(guó)防洪法》

　　(3)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

　　(4)《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》

　　(5)《中華人民共和國(guó)防汛條例》

　　(6)《中華人民共和國(guó)抗旱條例》

　　(7)《中華人民共和國(guó)水文條例》

　　(8)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》

　　(9)《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

　　(10)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》

　　(11)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　(12)《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》

　　(13)《水利部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》

　　(14)《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》

　　(15)其他法律法規(guī)和文件

1.3適用范圍

　　本規(guī)程適用于全國(guó)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：江河洪水災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)暴潮災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、咸潮以及水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害。

1.4防御目標(biāo)

       1.4.1總目標(biāo)：堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。

       1.4.2防洪目標(biāo)：人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊。

       1.4.3抗旱目標(biāo)：確保城鄉(xiāng)供水安全。

1.5防御原則

　　1.5.1堅(jiān)持“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力減輕水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。

　　1.5.2堅(jiān)持系統(tǒng)防御。以流域?yàn)閱卧?，全面分析和把握不同流域水旱?zāi)害防御特點(diǎn)和規(guī)律，通盤考慮流域上下游、左右岸、干支流，有針對(duì)性地做好防御工作。

　　1.5.3堅(jiān)持統(tǒng)籌防御。實(shí)現(xiàn)流域區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)兼顧一般，局部利益服從全局利益。做到關(guān)口前移，密切關(guān)注和及時(shí)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

　　1.5.4堅(jiān)持科學(xué)防御。將預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”機(jī)制貫穿水旱災(zāi)害防御全過程，科學(xué)調(diào)度運(yùn)用流域水工程體系，充分發(fā)揮水工程防汛抗旱減災(zāi)效益。

　　1.5.5堅(jiān)持安全防御。依法依規(guī)、有力有效防御，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保水利工程安全，確保重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，確保城鄉(xiāng)供水安全。

2.組織指揮與工作體系

2.1水利部

　　依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定和相關(guān)法律法規(guī)，水利部負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御和日常防汛抗旱工作。開展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。建立水旱災(zāi)害防御指揮會(huì)商機(jī)制，負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，成員單位由水利部相關(guān)司局和單位組成。

　　成員單位包括：辦公廳、規(guī)計(jì)司、政法司、財(cái)務(wù)司、人事司、水資源司、全國(guó)節(jié)水辦、建設(shè)司、運(yùn)管司、河湖司、水保司、農(nóng)水水電司、移民司、監(jiān)督司、防御司、水文司、三峽司、南水北調(diào)司、調(diào)水司、國(guó)科司，南水北調(diào)集團(tuán)，信息中心、機(jī)關(guān)服務(wù)局、水規(guī)總院、中國(guó)水科院、宣教中心、水利報(bào)社、建安中心、南京水科院。

　　各成員單位職責(zé)如下：

　　防御司：承擔(dān)水利部水旱災(zāi)害防御日常工作。向部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)提出指揮、調(diào)度、決策和Ⅰ～Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、終止建議。根據(jù)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)安排，召集有關(guān)成員單位參加會(huì)商研判等工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程防御洪水方案和洪水調(diào)度方案并組織實(shí)施。組織編制重要江河湖泊和重要水工程應(yīng)急水量調(diào)度方案并組織實(shí)施，指導(dǎo)編制抗御旱災(zāi)預(yù)案。負(fù)責(zé)對(duì)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防洪調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度，承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)山洪災(zāi)害防御相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)等洪水影響評(píng)價(jià)工作。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償工作。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水情旱情信息報(bào)送和預(yù)警工作，組織指導(dǎo)全國(guó)水庫蓄水和干旱影響評(píng)估工作。指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程水旱災(zāi)害防御調(diào)度演練。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作。組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御物資的儲(chǔ)備與管理、水旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)和全國(guó)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制運(yùn)用工作，負(fù)責(zé)提出水利救災(zāi)資金安排的建議。根據(jù)工作需要，組織做好工作組和專家組的管理和保障。負(fù)責(zé)應(yīng)急期間水旱災(zāi)害防御新聞宣傳工作。

　　辦公廳：負(fù)責(zé)部?jī)?nèi)協(xié)調(diào)和部外聯(lián)系。做好貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)水旱災(zāi)害防御工作要求的部?jī)?nèi)督辦。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)日常水旱災(zāi)害防御新聞宣傳和政務(wù)信息報(bào)送工作，必要時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)和新聞媒體通氣會(huì)，向社會(huì)發(fā)布水旱災(zāi)害防御信息。

　　規(guī)計(jì)司：組織編制國(guó)家確定的重要江河湖泊的流域防洪規(guī)劃。組織指導(dǎo)有關(guān)防洪論證工作、重大水利建設(shè)項(xiàng)目前期工作等。

　　政法司：組織指導(dǎo)妨礙行洪的水行政執(zhí)法。調(diào)處跨省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)水事糾紛。

　　財(cái)務(wù)司：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)和經(jīng)費(fèi)下達(dá)。

　　人事司：指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御人才隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)機(jī)構(gòu)改革水旱災(zāi)害防御方面有關(guān)工作。管理水旱災(zāi)害防御表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作。

　　水資源司：指導(dǎo)河湖生態(tài)流量水量管理工作。

　　全國(guó)節(jié)水辦：指導(dǎo)擬定嚴(yán)重干旱情況下的水資源節(jié)約措施。

　　建設(shè)司：指導(dǎo)大江大河干堤、重要病險(xiǎn)水庫、重要水閘的除險(xiǎn)加固。指導(dǎo)包括蓄滯洪區(qū)在內(nèi)的水利工程建設(shè)及在建工程安全度汛工作。

　　運(yùn)管司：指導(dǎo)水庫、水電站大壩、堤防、水閘等水利工程的運(yùn)行管理。指導(dǎo)蓄滯洪區(qū)堤防、水閘等工程的運(yùn)行管理工作。指導(dǎo)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水庫垮壩、堤防決口等事件調(diào)查工作。

　　河湖司：指導(dǎo)河湖水域及其岸線的管理保護(hù)工作。指導(dǎo)監(jiān)督河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和活動(dòng)管理工作。

　　水保司：指導(dǎo)淤地壩安全度汛工作。

　　農(nóng)水水電司：指導(dǎo)灌區(qū)和農(nóng)村供水工程抗旱應(yīng)急供水調(diào)度及因?yàn)?zāi)損毀修復(fù)。指導(dǎo)小水電站出險(xiǎn)處置。

　　移民司：組織制定防洪調(diào)度臨時(shí)淹沒補(bǔ)償機(jī)制和政策。

　　監(jiān)督司：組織指導(dǎo)水旱災(zāi)害防御領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督檢查。指導(dǎo)水庫、水電站大壩安全監(jiān)管。組織指導(dǎo)水利工程運(yùn)行安全管理的監(jiān)督檢查。按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水庫垮壩、堤防決口等事件調(diào)查工作。

　　水文司：組織指導(dǎo)水文監(jiān)測(cè)和水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作，組織指導(dǎo)國(guó)家防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)的水文及相關(guān)信息收集分析和全國(guó)江河湖泊及重要水庫的雨情、水情、汛情以及重點(diǎn)區(qū)域的旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　三峽司：指導(dǎo)監(jiān)督三峽工程安全度汛工作。

　　南水北調(diào)司：指導(dǎo)監(jiān)督南水北調(diào)工程安全度汛工作。

　　調(diào)水司：組織指導(dǎo)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計(jì)劃編制、執(zhí)行，以及與水旱災(zāi)害的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置相關(guān)工作的銜接。

　　國(guó)科司：協(xié)調(diào)國(guó)際河流水旱災(zāi)害防御涉外事務(wù)。組織開展水旱災(zāi)害防御科技研究和推廣、水旱災(zāi)害防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。

　　南水北調(diào)集團(tuán)：負(fù)責(zé)所屬南水北調(diào)工程安全度汛工作，編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施。

　　信息中心：組織實(shí)施水文情報(bào)預(yù)報(bào)工作。承擔(dān)國(guó)家防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)的水文及相關(guān)信息收集、處理、監(jiān)測(cè)、預(yù)警和全國(guó)江河湖泊、重要水庫的雨情、水情、汛情及重點(diǎn)區(qū)域的旱情分析預(yù)報(bào)，承擔(dān)國(guó)家防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)會(huì)商的相關(guān)技術(shù)支撐工作，按規(guī)定發(fā)布全國(guó)江河實(shí)時(shí)水情信息和預(yù)報(bào)信息。

　　機(jī)關(guān)服務(wù)局：做好汛期值班期間會(huì)商會(huì)議服務(wù)、值守人員的生活服務(wù)、緊急文件印刷遞送等后勤保障工作。

　　水規(guī)總院：承擔(dān)水旱災(zāi)害防御相關(guān)戰(zhàn)略研究與技術(shù)支撐。承擔(dān)有關(guān)水旱災(zāi)害防御技術(shù)研究，參與重要江河湖泊洪水調(diào)度和應(yīng)急調(diào)度方案預(yù)案的研究和重大險(xiǎn)情處置方案的制定。

　　中國(guó)水科院：承擔(dān)有關(guān)水旱災(zāi)害防御技術(shù)研究，參與相關(guān)規(guī)劃方案預(yù)案的研究，參與重大水旱災(zāi)害應(yīng)急分析工作，參與重大險(xiǎn)情處置方案的制定和災(zāi)后調(diào)查評(píng)估工作，參與水旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)專業(yè)模型軟件開發(fā)和遙感數(shù)據(jù)資源建設(shè)工作，承擔(dān)全國(guó)山洪災(zāi)害防治和洪水風(fēng)險(xiǎn)圖編制技術(shù)支撐工作，承擔(dān)全國(guó)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，承擔(dān)水旱災(zāi)害防御公報(bào)編制工作。

　　宣教中心：承擔(dān)水旱災(zāi)害防御新聞宣傳及教育科普工作，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)，收集歸檔重大水旱災(zāi)害防御事件圖片和影像資料。

　　水利報(bào)社：承擔(dān)水旱災(zāi)害防御宣傳報(bào)道和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普等工作，充分利用融媒體平臺(tái)做好正面宣傳及輿論引導(dǎo)。根據(jù)工作需要，負(fù)責(zé)收集整理水利報(bào)社采集的水利部會(huì)商、重大水旱災(zāi)害防御事件的文字及影像資料。

　　建安中心：受部委托，承擔(dān)與水旱災(zāi)害防御有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、技術(shù)支持等具體工作。

　　南京水科院：開展應(yīng)對(duì)氣候變化水旱災(zāi)害及水工程安全風(fēng)險(xiǎn)防控研究工作，參與相關(guān)方案預(yù)案的研究和重大險(xiǎn)情處置方案的制定，承辦水庫大壩、重要水閘安全監(jiān)測(cè)工作。

　　有關(guān)成員單位根據(jù)會(huì)商決定，嚴(yán)格執(zhí)行指揮命令。必要時(shí)派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)協(xié)助開展水旱災(zāi)害防御處置。

2.2流域管理機(jī)構(gòu)

　　流域管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)流域防汛抗旱總指揮部辦公室職責(zé)。組織開展流域內(nèi)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，按照權(quán)限調(diào)度水工程，提供防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督流域內(nèi)各省(自治區(qū)、直轄市)水旱災(zāi)害防御工作。做好流域汛情、旱情和水工程調(diào)度、工作動(dòng)態(tài)等信息報(bào)送工作。負(fù)責(zé)編制與完善流域水情預(yù)警發(fā)布管理辦法及江河洪水編號(hào)規(guī)定、洪水劃分規(guī)定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2.3省級(jí)水行政主管部門

　　各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府水行政主管部門(包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局，下同)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害防御工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。組織開展轄區(qū)內(nèi)雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，按照權(quán)限調(diào)度水工程，提供防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐。做好轄區(qū)內(nèi)汛情、旱情和水工程調(diào)度、工作動(dòng)態(tài)等信息報(bào)送工作。

2.4水利工程運(yùn)行管理單位

　　水利工程運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)測(cè)、調(diào)度、巡查及險(xiǎn)情報(bào)告、險(xiǎn)情先期處置等工作。

3.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

　　水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門組織實(shí)施對(duì)雨情、水情、汛情(凌情)、旱情、咸情和工情的監(jiān)測(cè)和報(bào)送。

　　監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括水文信息、工程信息、洪澇災(zāi)情信息及旱情信息，其中水文信息包括降水量、蒸發(fā)量、水位、流量、泥沙、墑情、冰情、風(fēng)暴潮、咸潮等;工程信息包括水庫、堤防、水閘、泵站、引調(diào)水等水利工程運(yùn)行情況、出險(xiǎn)情況及處置情況;洪澇災(zāi)害信息包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、受災(zāi)人口以及農(nóng)作物和水利工程設(shè)施等方面的損失;旱情信息包括干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。應(yīng)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，做好以測(cè)補(bǔ)報(bào)。

　　監(jiān)測(cè)信息的報(bào)送應(yīng)及時(shí)、全面、準(zhǔn)確。當(dāng)江河發(fā)生洪水或工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水文部門及各級(jí)工程管理單位應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和同級(jí)人民政府、上級(jí)主管部門報(bào)告。加強(qiáng)與氣象、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、海洋、自然資源、能源等部門的信息共享。

3.2預(yù)報(bào)

　　水利部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國(guó)重要江河、湖泊、重點(diǎn)水庫的雨情、水情、汛情以及重點(diǎn)區(qū)域旱情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施所轄流域內(nèi)重要江河、湖泊、重點(diǎn)水庫的雨情、水情、泥沙、汛情以及重點(diǎn)區(qū)域旱情、咸情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。地方水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)江河湖泊及水庫的雨情、水情、泥沙、汛情及重點(diǎn)區(qū)域旱情、咸情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　洪水預(yù)報(bào)以流域?yàn)閱卧?，緊扣“降雨-產(chǎn)流-匯流-演進(jìn)”預(yù)報(bào)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)氣象水文、預(yù)報(bào)調(diào)度耦合，建立短期、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合的預(yù)報(bào)模式。旱情預(yù)報(bào)以流域?yàn)閱卧?，綜合分析不同預(yù)見期下的氣候形勢(shì)、來水變化、水庫蓄水情況、流域沿岸用水需求等。泥沙預(yù)報(bào)以重要河段為單元，綜合分析場(chǎng)次洪水的洪水總量、輸沙總量等。咸情預(yù)報(bào)以區(qū)域或河段為單元，綜合考慮江河流量、河口潮汐動(dòng)力規(guī)律、河口風(fēng)向風(fēng)力等因素，結(jié)合區(qū)域供水管理需求，預(yù)報(bào)分析受影響區(qū)主要取水口不同預(yù)見期的取淡幾率或含氯度，并繪制受影響區(qū)域的最大咸界圖。預(yù)報(bào)應(yīng)保證時(shí)效性、準(zhǔn)確性。預(yù)報(bào)成果發(fā)布應(yīng)嚴(yán)格履行審核、簽發(fā)程序，建立完善分級(jí)制作、發(fā)布和共享機(jī)制，加強(qiáng)與氣象、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、海洋等部門的信息共享。

3.3預(yù)警

　　主要包括洪水預(yù)警、山洪災(zāi)害預(yù)警、干旱預(yù)警、泥沙預(yù)警和咸潮預(yù)警。

3.3.1洪水預(yù)警

　　洪水預(yù)警等級(jí)由低至高依次分為洪水藍(lán)色預(yù)警、洪水黃色預(yù)警、洪水橙色預(yù)警、洪水紅色預(yù)警。

　　水利部、流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、指導(dǎo)洪水預(yù)警發(fā)布工作。

　　江河洪水監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警信息由水文部門向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和上級(jí)主管部門報(bào)告。全國(guó)涉及多流域(片)的預(yù)警發(fā)布工作由水利部信息中心負(fù)責(zé)，流域(片)內(nèi)涉及2個(gè)及以上省(自治區(qū)、直轄市)的預(yù)警發(fā)布工作由水利部流域管理機(jī)構(gòu)水文部門負(fù)責(zé)，省(自治區(qū)、直轄市)轄區(qū)內(nèi)的預(yù)警發(fā)布工作由省級(jí)水文部門負(fù)責(zé)。加強(qiáng)預(yù)警信息推送的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，暢通預(yù)警信息“最后一公里”，按照管理權(quán)限和職責(zé)分工通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)洪水防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，實(shí)現(xiàn)預(yù)警發(fā)布全覆蓋。

　　各級(jí)水文部門發(fā)布的預(yù)警信息應(yīng)同時(shí)通過水情預(yù)警匯集平臺(tái)及時(shí)匯交同級(jí)、上級(jí)水行政主管部門和水利部及流域管理機(jī)構(gòu)。

3.3.2山洪災(zāi)害預(yù)警

　　根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果，水利部會(huì)同相關(guān)部門制作發(fā)布全國(guó)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，并及時(shí)將各等級(jí)預(yù)警信息通報(bào)省級(jí)水行政主管部門，重要預(yù)警信息在中央媒體發(fā)布。

　　省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，應(yīng)加強(qiáng)與氣象、自然資源等部門的聯(lián)系，強(qiáng)化信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。縣級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，并向同級(jí)防汛抗旱指揮部和危險(xiǎn)區(qū)群眾預(yù)警。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾預(yù)警，以便快速轉(zhuǎn)移。

3.3.3干旱預(yù)警

　　干旱預(yù)警等級(jí)由低至高依次分為干旱藍(lán)色預(yù)警、干旱黃色預(yù)警、干旱橙色預(yù)警、干旱紅色預(yù)警。預(yù)警發(fā)布方式同3.3.1洪水預(yù)警。

3.3.4泥沙預(yù)警

　　泥沙預(yù)警以行業(yè)內(nèi)預(yù)警為主，等級(jí)由相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門根據(jù)受影響水工程或河道現(xiàn)狀設(shè)定不同層級(jí)、不同指標(biāo)。預(yù)警信息由預(yù)報(bào)責(zé)任部門向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和上級(jí)主管部門報(bào)告，同時(shí)抄送相關(guān)水工程或河道管理單位。

3.3.5咸潮預(yù)警

　　咸潮預(yù)警以行業(yè)內(nèi)預(yù)警為主，等級(jí)由相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門根據(jù)影響區(qū)域取水口分布設(shè)定不同層級(jí)、不同指標(biāo)。預(yù)警信息由預(yù)報(bào)責(zé)任部門向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和上級(jí)主管部門報(bào)告，并由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T抄送相關(guān)部門和單位。

4.應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)預(yù)報(bào)可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的水旱災(zāi)害性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和發(fā)展程度、發(fā)展趨勢(shì)、影響范圍等因素，水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)分洪水防御、干旱防御兩種類型，啟動(dòng)和終止時(shí)針對(duì)具體流域和區(qū)域，級(jí)別分別從低到高分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)。

　　特殊情況下，可根據(jù)雨情、水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情及次生災(zāi)害危害程度等綜合研判，適當(dāng)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　水利部啟動(dòng)洪水、干旱防御應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，共同做好防御工作。

4.1洪水防御

4.1.1洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.1.1啟動(dòng)條件與程序

　　當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)綜合考慮氣象暴雨(或臺(tái)風(fēng))預(yù)警，預(yù)報(bào)將發(fā)生較強(qiáng)降雨過程，可能引發(fā)較大范圍中小河流洪水;

　　(2)預(yù)報(bào)大江大河干流重要控制站(見附件1，下同)可能發(fā)生超警洪水或編號(hào)洪水;

　　(3)預(yù)報(bào)有2條及以上主要河流重要控制站(見附件2，下同)可能發(fā)生超警洪水，且涉及2個(gè)及以上省(自治區(qū)、直轄市);

　　(4)大江大河干流一般河段或主要支流堤防出現(xiàn)可能危及堤防安全的險(xiǎn)情;

　　(5)中型水庫(含水電站，下同)出現(xiàn)可能危及水庫安全的險(xiǎn)情或發(fā)生超設(shè)計(jì)水位情況;

　　(6)小型水庫發(fā)生可能危及水庫安全的險(xiǎn)情，可能威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等;

　　(7)全國(guó)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中單個(gè)片區(qū)有20個(gè)縣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別達(dá)橙色及以上或發(fā)生較大山洪災(zāi)害;

　　(8)預(yù)報(bào)省級(jí)調(diào)度的國(guó)家蓄滯洪區(qū)需啟用;

　　(9)地震等自然災(zāi)害造成水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情需要啟動(dòng)洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　根據(jù)汛情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，由防御司司長(zhǎng)決定啟動(dòng)洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.1.2洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1.會(huì)商機(jī)制

　　防御司司長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛工作作出部署，并將情況報(bào)分管副部長(zhǎng)，有關(guān)成員單位派員參加會(huì)商。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要參加會(huì)商。

　　響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受防御司司長(zhǎng)委托，可由防御司負(fù)責(zé)同志主持，并將情況報(bào)分管副部長(zhǎng)。

　　2.文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)洪水防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、堤防巡查和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等工作提出要求。通知抄送國(guó)家防汛抗旱總指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防辦)。

　　水利部以《水旱災(zāi)害防御信息》等形式向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。

　　3.調(diào)度指揮機(jī)制

　　(1)防御司會(huì)同相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按照調(diào)度權(quán)限做好水工程調(diào)度，每日及時(shí)了解掌握相關(guān)汛情和工情，指導(dǎo)各地做好洪水防御工作，并將有關(guān)情況及時(shí)匯總報(bào)告分管副部長(zhǎng)。由地方水行政主管部門調(diào)度的重要水庫、水閘等，防御司和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)了解下步調(diào)度安排。

　　(2)必要時(shí)，防御司商流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河洪水進(jìn)行調(diào)度，采取和相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門視頻連線方式，會(huì)商調(diào)度方案，視情將意見通報(bào)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)。

　　(3)當(dāng)達(dá)到國(guó)家蓄滯洪區(qū)啟用條件時(shí)，必須按規(guī)定做好各項(xiàng)運(yùn)用準(zhǔn)備工作;調(diào)度命令下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)令，及時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)。由地方調(diào)度運(yùn)用的蓄滯洪區(qū)，省級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)向水利部(防御司)和流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告啟用情況。

　　(4)汛期相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按洪水場(chǎng)次或按旬統(tǒng)計(jì)水庫防洪效益。

　　4.工作組和專家組派出機(jī)制

　　根據(jù)需要于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后24小時(shí)內(nèi)，派出工作組或?qū)＜医M(相關(guān)工作要求見附件3)赴一線，協(xié)助指導(dǎo)地方開展洪水防御工作。

　　5.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

　　水利部信息中心啟動(dòng)24小時(shí)值班值守，及時(shí)分析天氣形勢(shì)并結(jié)合雨水情發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好雨情、水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)合會(huì)商，每日至少制作發(fā)布雨水情預(yù)報(bào)1次，每日至少提供2次(8時(shí)、20時(shí))重要測(cè)站監(jiān)測(cè)信息，情況緊急時(shí)根據(jù)需求加密測(cè)報(bào)。

　　6.洪水預(yù)警發(fā)布機(jī)制

　　(1)水利部信息中心按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、單位通報(bào)洪水預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門所屬水文部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，分別向相關(guān)部門、單位通報(bào)洪水預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　(2)防御司及時(shí)將洪水預(yù)警信息通報(bào)國(guó)家防辦，提請(qǐng)做好抗洪搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。

　　(3)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和本地預(yù)警信息發(fā)布要求，將洪水預(yù)警信息通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)洪水防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，提醒洪水防御一線工作人員立即采取防御措施，受影響區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾及時(shí)做好防災(zāi)避險(xiǎn)。

　　7.信息報(bào)送機(jī)制

　　(1)防御司值班人員收到水庫、堤防等水工程險(xiǎn)情信息報(bào)告，必須向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)核實(shí)清楚，準(zhǔn)確了解出險(xiǎn)時(shí)間、出險(xiǎn)位置、影響范圍、險(xiǎn)情處置、發(fā)展趨勢(shì)等情況。確認(rèn)無誤后，根據(jù)需要及時(shí)編發(fā)水旱災(zāi)害防御信息。

　　(2)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)每日向水利部報(bào)送值班信息和工作開展情況。

　　(3)地方水行政主管部門應(yīng)在第一時(shí)間向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告突發(fā)汛情險(xiǎn)情和重要工作部署等。相關(guān)省級(jí)水行政主管部門應(yīng)每日向水利部和相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送值班信息和工作開展情況。

　　突發(fā)險(xiǎn)情報(bào)告分為首報(bào)和續(xù)報(bào)，原則上應(yīng)以書面形式逐級(jí)上報(bào)。緊急情況時(shí)，可以采用電話或其他形式報(bào)告，并以書面形式及時(shí)補(bǔ)報(bào)。當(dāng)有關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)暫時(shí)無法提供完整信息時(shí)，應(yīng)將已掌握的準(zhǔn)確信息先行報(bào)送(不同類別險(xiǎn)情報(bào)表見附件4～7，蓄滯洪區(qū)運(yùn)用情況報(bào)表見附件8)。

　　突發(fā)險(xiǎn)情的首報(bào)是指確認(rèn)險(xiǎn)情災(zāi)情已經(jīng)發(fā)生，在第一時(shí)間將所掌握的有關(guān)情況向上一級(jí)水旱災(zāi)害防御部門報(bào)告。

　　續(xù)報(bào)是指在突發(fā)險(xiǎn)情發(fā)展過程中，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展及搶險(xiǎn)救災(zāi)的變化情況，對(duì)報(bào)告事件的補(bǔ)充報(bào)告。續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)按報(bào)表要求分類上報(bào)，并附險(xiǎn)情、災(zāi)情圖片。續(xù)報(bào)應(yīng)延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

　　8.宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制

　　防御司起草新聞通稿和重要汛情通報(bào)，適時(shí)反映實(shí)時(shí)汛情和防御工作部署、成效。

　　辦公廳組織指導(dǎo)相關(guān)司局、單位開展宣傳報(bào)道，通過水利部網(wǎng)站發(fā)布新聞通稿和相關(guān)流域、地區(qū)的洪水防御工作信息。

　　宣教中心根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)中央主要媒體和重要社會(huì)媒體，發(fā)布新聞通稿，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋重大情況。

　　水利報(bào)社編發(fā)稿件并深入一線做好宣傳報(bào)道，利用融媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮好專業(yè)媒體的輿論引導(dǎo)作用。

　　相關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，積極主動(dòng)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論;根據(jù)工作需要，做好信息提供、審核、接受采訪等工作;各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排信息發(fā)布和接受采訪相關(guān)事宜，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和答問口徑，規(guī)范語言文字表述，及時(shí)、客觀、真實(shí)反映汛情和防御工作情況。

　　9.搶險(xiǎn)技術(shù)支撐及對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制

　　(1)水利部根據(jù)工作需要和地方請(qǐng)求，按照險(xiǎn)情類別調(diào)集本行業(yè)人員技術(shù)力量，協(xié)助指導(dǎo)地方開展險(xiǎn)情處置。

　　(2)水利行業(yè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研等單位做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備。水規(guī)總院、中國(guó)水科院、南京水科院等單位根據(jù)工作需要，參加防汛會(huì)商，演示險(xiǎn)情分析結(jié)論等。

　　(3)水利部水旱災(zāi)害防御專家應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)提供技術(shù)咨詢和支撐。

　　(4)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將直管工程險(xiǎn)情通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)，提請(qǐng)做好抗洪搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。

　　(5)地方有關(guān)水行政主管部門應(yīng)派出專家組和工作組，了解掌握情況，加強(qiáng)工程巡查，做好險(xiǎn)情處置技術(shù)支撐。

4.1.1.3響應(yīng)終止

　　視汛情變化，由防御司司長(zhǎng)決定終止洪水防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.2.1啟動(dòng)條件與程序

　　當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)綜合考慮氣象暴雨(或臺(tái)風(fēng))預(yù)警，預(yù)報(bào)將發(fā)生強(qiáng)降雨過程，可能引發(fā)大范圍中小河流洪水;

　　(2)預(yù)報(bào)大江大河干流重要控制站可能發(fā)生超保洪水;

　　(3)預(yù)報(bào)2條及以上主要河流重要控制站可能發(fā)生超保洪水，且涉及2個(gè)及以上省(自治區(qū)、直轄市);

　　(4)預(yù)報(bào)七大流域中某一流域可能發(fā)生流域性較大洪水;

　　(5)大江大河干流重要河段堤防出現(xiàn)可能危及堤防安全的險(xiǎn)情;

　　(6)大中型水庫出現(xiàn)可能危及水庫安全的嚴(yán)重險(xiǎn)情或發(fā)生超校核水位情況;

　　(7)小型水庫發(fā)生漫壩或垮壩，可能嚴(yán)重威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等;

　　(8)河流發(fā)生Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖;

　　(9)全國(guó)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中單個(gè)片區(qū)有20個(gè)縣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別達(dá)紅色或發(fā)生重大山洪災(zāi)害;

　　(10)預(yù)報(bào)流域防總調(diào)度的國(guó)家蓄滯洪區(qū)需啟用;

　　(11)地震等自然災(zāi)害造成水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情需要啟動(dòng)洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　根據(jù)汛情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，防御司提出啟動(dòng)洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)分管副部長(zhǎng)批準(zhǔn);遇緊急情況，由防御司司長(zhǎng)決定。

4.1.2.2洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1.會(huì)商機(jī)制

　　水利部分管副部長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛工作作出部署，并將情況報(bào)部長(zhǎng)，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要參加會(huì)商。

　　響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受分管副部長(zhǎng)委托，可由防御司司長(zhǎng)主持，并將情況報(bào)部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。

　　2.文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)洪水防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、堤防巡查和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等工作提出要求。通知抄送國(guó)家防辦。

　　水利部以《水旱災(zāi)害防御信息》《水利部值班信息》等形式向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。

　　3.調(diào)度指揮機(jī)制

　　(1)防御司會(huì)同相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按照調(diào)度權(quán)限做好水工程調(diào)度，每日將相關(guān)汛情及洪水防御工作等情況及時(shí)匯總報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。由地方水行政主管部門調(diào)度的重要水庫、水閘等，防御司和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)了解下步調(diào)度安排。

　　(2)防御司商流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河洪水進(jìn)行調(diào)度，必要時(shí)防御司司長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)與流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)省級(jí)水行政主管部門視頻連線，會(huì)商調(diào)度方案，視情將意見通報(bào)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)。

　　(3)當(dāng)達(dá)到國(guó)家蓄滯洪區(qū)啟用條件時(shí)，必須按規(guī)定做好各項(xiàng)運(yùn)用準(zhǔn)備工作;調(diào)度命令下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)令，及時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)。由地方調(diào)度運(yùn)用的蓄滯洪區(qū)，省級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)向水利部(防御司)和流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告啟用情況;由流域防總調(diào)度運(yùn)用的，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告水利部(防御司)。

　　(4)汛期相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按洪水場(chǎng)次或按旬統(tǒng)計(jì)水庫防洪效益。

　　4.工作組和專家組派出機(jī)制

　　根據(jù)需要于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后18小時(shí)內(nèi)，派出工作組或?qū)＜医M(相關(guān)工作要求見附件3)赴一線，協(xié)助指導(dǎo)地方開展洪水防御工作。

　　5.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

　　水利部信息中心啟動(dòng)24小時(shí)值班值守，及時(shí)分析天氣形勢(shì)并結(jié)合雨水情發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好雨情、水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加密與氣象部門聯(lián)合會(huì)商，每日至少制作發(fā)布雨水情預(yù)報(bào)1次，每日至少提供3次(8時(shí)、14時(shí)、20時(shí))重要測(cè)站監(jiān)測(cè)信息，情況緊急時(shí)根據(jù)需求加密測(cè)報(bào)。

　　6.洪水預(yù)警發(fā)布機(jī)制

　　(1)水利部信息中心按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、單位通報(bào)洪水預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門所屬水文部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，分別向相關(guān)部門、單位通報(bào)洪水預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　(2)防御司及時(shí)將洪水預(yù)警信息通報(bào)國(guó)家防辦，提請(qǐng)做好抗洪搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。

　　(3)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和本地預(yù)警信息發(fā)布要求，將洪水預(yù)警信息通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)洪水防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，提醒洪水防御一線工作人員立即采取防御措施，受影響區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾及時(shí)做好防災(zāi)避險(xiǎn)。

　　7.信息報(bào)送機(jī)制

　　(1)防御司值班人員收到水庫、堤防等水工程險(xiǎn)情信息報(bào)告，必須向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)核實(shí)清楚，準(zhǔn)確了解出險(xiǎn)時(shí)間、出險(xiǎn)位置、影響范圍、險(xiǎn)情處置、發(fā)展趨勢(shì)等情況。確認(rèn)無誤后，應(yīng)及時(shí)編發(fā)水旱災(zāi)害防御信息。持續(xù)跟蹤險(xiǎn)情處置進(jìn)展，及時(shí)將最新情況向部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳續(xù)報(bào)。

　　(2)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)每日向水利部報(bào)送值班信息和工作開展情況。

　　(3)地方水行政主管部門應(yīng)在第一時(shí)間向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告突發(fā)汛情險(xiǎn)情和重大工作部署等。相關(guān)省級(jí)水行政主管部門應(yīng)每日向水利部和相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送值班信息和工作開展情況。

　　發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地的水行政主管部門應(yīng)在汛情險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告(緊急情況可越級(jí)上報(bào))水利部(防御司)，并抄報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)持續(xù)跟蹤險(xiǎn)情處置進(jìn)展，每日向水利部和相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行續(xù)報(bào)，延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

　　8.宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制

　　防御司起草新聞通稿和重要汛情通報(bào)，及時(shí)反映實(shí)時(shí)汛情和防御工作部署、成效。

　　辦公廳組織指導(dǎo)相關(guān)司局、單位開展宣傳報(bào)道，通過水利部網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布新聞通稿和相關(guān)流域、地區(qū)的洪水防御工作信息。

　　宣教中心根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)中央主要媒體和重要社會(huì)媒體，發(fā)布新聞通稿，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要邀請(qǐng)媒體記者參加會(huì)商，做好輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋重大情況。

　　水利報(bào)社派出記者赴一線開展采訪報(bào)道，利用融媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮好專業(yè)媒體的輿論引導(dǎo)作用。

　　相關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，積極主動(dòng)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論;根據(jù)工作需要，做好信息提供、審核、接受采訪等工作;各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排信息發(fā)布和接受采訪相關(guān)事宜，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和答問口徑，規(guī)范語言文字表述，及時(shí)、客觀、真實(shí)反映汛情和防御工作情況。

　　9.搶險(xiǎn)技術(shù)支撐及對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制

　　(1)水利部根據(jù)工作需要和地方請(qǐng)求，按照險(xiǎn)情類別調(diào)集本行業(yè)人員技術(shù)力量，協(xié)助指導(dǎo)地方開展險(xiǎn)情處置。

　　(2)水利行業(yè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研等單位做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備。水規(guī)總院、中國(guó)水科院、南京水科院等單位根據(jù)工作需要，參加防汛會(huì)商，演示險(xiǎn)情分析結(jié)論等。

　　(3)水利部水旱災(zāi)害防御專家應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)提供技術(shù)咨詢和支撐。

　　(4)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將直管工程險(xiǎn)情通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)，提請(qǐng)做好抗洪搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。

　　(5)地方有關(guān)水行政主管部門應(yīng)派出專家組和工作組，了解掌握情況，加強(qiáng)工程巡查，做好險(xiǎn)情處置技術(shù)支撐。

4.1.2.3響應(yīng)終止

　　視汛情變化，由防御司適時(shí)提出終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的請(qǐng)示，報(bào)分管副部長(zhǎng)同意后宣布終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.1.3洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.3.1啟動(dòng)條件與程序

　　當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)綜合考慮氣象暴雨(或臺(tái)風(fēng))預(yù)警及當(dāng)前雨水情，預(yù)報(bào)七大流域中某一流域可能發(fā)生流域性大洪水;

　　(2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口;

　　(3)中型水庫發(fā)生垮壩，可能威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等;

　　(4)河流發(fā)生Ⅰ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖，或發(fā)生跨省且Ⅱ級(jí)風(fēng)險(xiǎn)堰塞湖;

　　(5)發(fā)生特別重大山洪災(zāi)害;

　　(6)預(yù)報(bào)國(guó)家防汛抗旱總指揮部(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家防總)調(diào)度的國(guó)家蓄滯洪區(qū)需啟用;

　　(7)地震等自然災(zāi)害造成水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情需要啟動(dòng)洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　根據(jù)汛情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，防御司提出啟動(dòng)洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)批準(zhǔn);遇緊急情況，由分管副部長(zhǎng)決定。

4.1.3.2洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1.會(huì)商機(jī)制

　　水利部部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛工作作出部署，并將分管副部長(zhǎng)會(huì)商情況報(bào)部長(zhǎng)，有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要參加會(huì)商。

　　響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)委托，可由防御司司長(zhǎng)主持，并將情況報(bào)部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。

　　2.文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)洪水防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)洪水防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、堤防巡查和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等工作提出要求。通知抄送國(guó)家防辦。

　　水利部以《水旱災(zāi)害防御信息》《水利部值班信息》等形式向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。

　　3.調(diào)度指揮機(jī)制

　　(1)防御司會(huì)同相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按照調(diào)度權(quán)限做好水工程調(diào)度，每日將相關(guān)汛情及洪水防御工作等情況及時(shí)匯總報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。由地方水行政主管部門調(diào)度的重要水庫、水閘等，防御司和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)了解下步調(diào)度安排。

　　(2)水利部商流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河洪水進(jìn)行調(diào)度，必要時(shí)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)與流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)省級(jí)水行政主管部門視頻連線，會(huì)商調(diào)度方案，視情將意見通報(bào)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)。視情將重要水工程調(diào)度情況報(bào)國(guó)家防辦。

　　(3)當(dāng)達(dá)到國(guó)家蓄滯洪區(qū)啟用條件時(shí)，必須按規(guī)定做好各項(xiàng)運(yùn)用準(zhǔn)備工作;調(diào)度命令下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)令，及時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)。由地方調(diào)度運(yùn)用的蓄滯洪區(qū)，省級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)向水利部(防御司)和流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告啟用情況;由流域防總調(diào)度運(yùn)用的，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告水利部(防御司)。涉及啟用國(guó)家防總調(diào)度運(yùn)用的重要蓄滯洪區(qū)，流域管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)度建議，經(jīng)會(huì)商后由擔(dān)任國(guó)家防總副總指揮的水利部主要負(fù)責(zé)同志將方案呈報(bào)國(guó)家防總總指揮，按照總指揮的決定執(zhí)行。

　　(4)汛期相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按洪水場(chǎng)次或按旬統(tǒng)計(jì)水庫防洪效益。

　　4.工作組和專家組派出機(jī)制

　　根據(jù)需要于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后12小時(shí)內(nèi)，派出部領(lǐng)導(dǎo)或總師帶隊(duì)的工作組(相關(guān)工作要求見附件3)赴一線，協(xié)助指導(dǎo)地方開展洪水防御工作，同時(shí)派出專家組加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　5.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

　　水利部信息中心啟動(dòng)24小時(shí)值班值守，及時(shí)分析天氣形勢(shì)并結(jié)合雨水情發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好雨情、水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加密與氣象部門聯(lián)合會(huì)商，每日至少制作發(fā)布雨水情預(yù)報(bào)2次，每日至少提供4次(6時(shí)、8時(shí)、14時(shí)、20時(shí))重要測(cè)站監(jiān)測(cè)信息，情況緊急時(shí)根據(jù)需求加密測(cè)報(bào)。

　　6.洪水預(yù)警發(fā)布機(jī)制

　　(1)水利部信息中心按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、單位通報(bào)洪水預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。重大洪水預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)防御司審核，并報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門所屬水文部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，分別向相關(guān)部門、單位通報(bào)洪水預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　(2)防御司及時(shí)將洪水預(yù)警信息通報(bào)國(guó)家防辦，提請(qǐng)做好抗洪搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。視情將重大洪水預(yù)警信息報(bào)國(guó)家防總。

　　(3)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和本地預(yù)警信息發(fā)布要求，將洪水預(yù)警信息通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)洪水防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，提醒洪水防御一線工作人員立即采取防御措施，受影響區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾及時(shí)做好防災(zāi)避險(xiǎn)。

　　7.信息報(bào)送機(jī)制

　　(1)防御司值班人員收到中型水庫垮壩、大江大河干流一般河段及主要支流堤防決口等水工程重大險(xiǎn)情信息報(bào)告，必須向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)核實(shí)清楚，準(zhǔn)確了解出險(xiǎn)時(shí)間、出險(xiǎn)位置、影響范圍、險(xiǎn)情處置、發(fā)展趨勢(shì)等情況。確認(rèn)無誤后，應(yīng)及時(shí)編發(fā)水旱災(zāi)害防御信息。持續(xù)跟蹤險(xiǎn)情處置進(jìn)展，及時(shí)將最新情況向部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳續(xù)報(bào)。

　　(2)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)每日向水利部報(bào)送值班信息和工作開展情況。

　　(3)地方水行政主管部門應(yīng)在第一時(shí)間向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告突發(fā)汛情險(xiǎn)情和重要工作部署等。相關(guān)省級(jí)水行政主管部門應(yīng)每日向水利部和相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送值班信息和工作開展情況。

　　發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地的水行政主管部門應(yīng)在汛情險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告(緊急情況可越級(jí)上報(bào))水利部(防御司)，并抄報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)持續(xù)跟蹤險(xiǎn)情處置進(jìn)展，每日向水利部和相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行續(xù)報(bào)，延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

　　8.宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制

　　防御司起草新聞通稿和重要汛情通報(bào)，滾動(dòng)反映實(shí)時(shí)汛情和防御工作部署、成效。

　　辦公廳組織指導(dǎo)相關(guān)司局、單位開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要組織召開水利部新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，集中發(fā)布洪水防御工作情況，通過水利部網(wǎng)站發(fā)布新聞通稿和相關(guān)流域、地區(qū)的洪水防御工作信息。

　　宣教中心根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)中央主要媒體和重要社會(huì)媒體，發(fā)布新聞通稿，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要邀請(qǐng)媒體記者赴洪水防御一線采訪、參加水利部新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，做好輿情監(jiān)測(cè)，編報(bào)重點(diǎn)輿情分析報(bào)告。

　　水利報(bào)社派出記者赴洪水防御一線采訪，滾動(dòng)編發(fā)稿件進(jìn)行深度報(bào)道，利用融媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮好專業(yè)媒體的輿論引導(dǎo)作用。

　　相關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，積極主動(dòng)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論;根據(jù)工作需要，做好信息提供、審核、接受采訪等工作;各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排信息發(fā)布和接受采訪相關(guān)事宜，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和答問口徑，規(guī)范語言文字表述，及時(shí)、客觀、真實(shí)反映汛情和防御工作情況。

　　9.搶險(xiǎn)技術(shù)支撐及對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制

　　(1)水利部根據(jù)工作需要和地方請(qǐng)求，按照險(xiǎn)情類別調(diào)集本行業(yè)人員技術(shù)力量，協(xié)助指導(dǎo)地方開展險(xiǎn)情處置。

　　(2)水利行業(yè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研等單位做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備。水規(guī)總院、中國(guó)水科院和南京水科院等單位應(yīng)專設(shè)聯(lián)系人與防御司對(duì)接，做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備。水規(guī)總院、中國(guó)水科院、南京水科院等單位根據(jù)工作需要，參加防汛會(huì)商，演示險(xiǎn)情分析結(jié)論等。

　　(3)水利部水旱災(zāi)害防御專家應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)提供技術(shù)咨詢和支撐。

　　(4)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將直管工程險(xiǎn)情通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)，提請(qǐng)做好抗洪搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。

　　(5)地方有關(guān)水行政主管部門應(yīng)派出專家組和工作組，動(dòng)態(tài)了解掌握情況，加強(qiáng)工程巡查，做好險(xiǎn)情處置技術(shù)支撐。

4.1.3.3響應(yīng)終止

　　視汛情變化，由防御司適時(shí)提出終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的請(qǐng)示，報(bào)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)同意后宣布終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.1.4洪水防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.1.4.1啟動(dòng)條件與程序

　　當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)洪水防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)綜合考慮氣象暴雨(或臺(tái)風(fēng))預(yù)警及當(dāng)前雨水情，預(yù)報(bào)七大流域中某一流域可能發(fā)生流域性特大洪水;

　　(2)大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口;

　　(3)大型水庫發(fā)生垮壩，可能嚴(yán)重威脅周邊城鎮(zhèn)、下游重要基礎(chǔ)設(shè)施、人員安全等;

　　(4)預(yù)報(bào)國(guó)務(wù)院決定的國(guó)家蓄滯洪區(qū)需啟用或重要堤防棄守、破堤泄洪;

　　(5)地震等自然災(zāi)害造成水利工程出現(xiàn)險(xiǎn)情需要啟動(dòng)洪水防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　根據(jù)汛情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合洪水防御Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，防御司提出啟動(dòng)洪水防御Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，由分管副部長(zhǎng)審核后，報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn);遇緊急情況，由部長(zhǎng)決定。

4.1.4.2洪水防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1.會(huì)商機(jī)制

　　水利部部長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，對(duì)防汛工作作出部署，有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商。有關(guān)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志和水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要參加會(huì)商。

　　響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)汛情發(fā)展變化，受部長(zhǎng)委托，可由分管副部長(zhǎng)或其他部領(lǐng)導(dǎo)主持，并將情況報(bào)部長(zhǎng)。

　　2.文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)洪水防御Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)洪水防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度、山洪災(zāi)害防御、堤防巡查和搶險(xiǎn)技術(shù)支撐等工作提出要求。通知抄送國(guó)家防辦。

　　水利部以《水旱災(zāi)害防御信息》《水利部值班信息》等形式向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。

　　3.調(diào)度指揮機(jī)制

　　(1)防御司會(huì)同相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按照調(diào)度權(quán)限做好水工程調(diào)度，每日將相關(guān)汛情及洪水防御工作等情況及時(shí)匯總報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。由地方水行政主管部門調(diào)度的重要水庫、水閘等，防御司和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)了解下步調(diào)度安排。

　　(2)水利部商流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河洪水進(jìn)行調(diào)度，必要時(shí)部長(zhǎng)與流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)省級(jí)水行政主管部門視頻連線，會(huì)商調(diào)度方案，視情將意見通報(bào)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)。視情將重要水工程調(diào)度情況報(bào)國(guó)家防辦。

　　(3)當(dāng)達(dá)到國(guó)家蓄滯洪區(qū)啟用條件時(shí)，必須按規(guī)定做好各項(xiàng)運(yùn)用準(zhǔn)備工作;調(diào)度命令下達(dá)后，必須嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)令，及時(shí)啟用蓄滯洪區(qū)。由地方調(diào)度運(yùn)用的蓄滯洪區(qū)，省級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)向水利部(防御司)和流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告啟用情況;由流域防總調(diào)度運(yùn)用的，流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告水利部(防御司)。涉及啟用國(guó)家防總調(diào)度運(yùn)用的重要蓄滯洪區(qū)，流域管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)度建議，經(jīng)會(huì)商后由擔(dān)任國(guó)家防總副總指揮的水利部主要負(fù)責(zé)同志將方案呈報(bào)國(guó)家防總總指揮，按照總指揮的決定執(zhí)行。

　　當(dāng)涉及啟用國(guó)務(wù)院決定的國(guó)家蓄滯洪區(qū)或重要堤防棄守、破堤泄洪時(shí)，流域管理機(jī)構(gòu)提出調(diào)度建議，經(jīng)會(huì)商后由擔(dān)任國(guó)家防總副總指揮的水利部主要負(fù)責(zé)同志將方案呈報(bào)國(guó)家防總總指揮，按照總指揮的決定執(zhí)行，重大決定按程序報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　(4)汛期相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按洪水場(chǎng)次或按旬統(tǒng)計(jì)水庫防洪效益。

　　4.工作組和專家組派出機(jī)制

　　根據(jù)需要于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后8小時(shí)內(nèi)，派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組(相關(guān)工作要求見附件3)赴一線，協(xié)助指導(dǎo)地方開展洪水防御工作，同時(shí)派出專家組加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

　　5.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

　　水利部信息中心啟動(dòng)24小時(shí)值班值守，及時(shí)分析天氣形勢(shì)并結(jié)合雨水情發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好雨情、水情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，加密與氣象部門聯(lián)合會(huì)商，每日至少制作發(fā)布雨水情預(yù)報(bào)2次，每日至少提供4次(6時(shí)、8時(shí)、14時(shí)、20時(shí))重要測(cè)站監(jiān)測(cè)信息，情況緊急時(shí)根據(jù)需求加密測(cè)報(bào)。

　　6.洪水預(yù)警發(fā)布機(jī)制

　　(1)水利部信息中心按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、單位通報(bào)洪水預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。重大洪水預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)防御司審核，并報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門所屬水文部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，分別向相關(guān)部門、單位通報(bào)洪水預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　(2)防御司及時(shí)將洪水預(yù)警信息通報(bào)國(guó)家防辦，提請(qǐng)做好抗洪搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。視情將重大洪水預(yù)警信息報(bào)國(guó)家防總。

　　(3)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和本地預(yù)警信息發(fā)布要求，將洪水預(yù)警信息通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)洪水防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，提醒洪水防御一線工作人員立即采取防御措施，受影響區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾及時(shí)做好防災(zāi)避險(xiǎn)。

　　7.信息報(bào)送機(jī)制

　　(1)防御司值班人員收到大型水庫垮壩、大江大河干流重要河段堤防決口等水工程重大險(xiǎn)情信息報(bào)告，必須向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)核實(shí)清楚，準(zhǔn)確了解出險(xiǎn)時(shí)間、出險(xiǎn)位置、影響范圍、險(xiǎn)情處置、發(fā)展趨勢(shì)等情況。確認(rèn)無誤后，應(yīng)及時(shí)編發(fā)水旱災(zāi)害防御信息。持續(xù)跟蹤險(xiǎn)情處置進(jìn)展，及時(shí)將最新情況向部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳續(xù)報(bào)。

　　(2)有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)每日向水利部報(bào)送值班信息和工作開展情況。

　　(3)地方水行政主管部門應(yīng)在第一時(shí)間向上一級(jí)水行政主管部門報(bào)告突發(fā)汛情險(xiǎn)情和重要工作部署等。相關(guān)省級(jí)水行政主管部門應(yīng)每日向水利部和相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送值班信息和工作開展情況。

　　發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情時(shí)，所在地的水行政主管部門應(yīng)在汛情險(xiǎn)情發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告(緊急情況可越級(jí)上報(bào))水利部(防御司)，并抄報(bào)流域管理機(jī)構(gòu)。省級(jí)水行政主管部門應(yīng)持續(xù)跟蹤險(xiǎn)情處置進(jìn)展，每日向水利部和相應(yīng)流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行續(xù)報(bào)，延續(xù)至險(xiǎn)情排除、災(zāi)情穩(wěn)定或結(jié)束。

　　8.宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制

　　防御司起草新聞通稿和重要汛情通報(bào)，滾動(dòng)反映實(shí)時(shí)汛情和防御工作部署、成效。

　　辦公廳組織指導(dǎo)相關(guān)司局、單位開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)或政策例行吹風(fēng)會(huì)，集中發(fā)布洪水防御工作情況，通過水利部網(wǎng)站發(fā)布新聞通稿和相關(guān)流域、地區(qū)的洪水防御工作信息。

　　宣教中心根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)中央主要媒體和重要社會(huì)媒體，發(fā)布新聞通稿，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要邀請(qǐng)媒體記者赴洪水防御一線采訪，做好輿情監(jiān)測(cè)，每日編報(bào)輿情分析報(bào)告。

　　水利報(bào)社派出記者赴洪水防御一線采訪，滾動(dòng)編發(fā)稿件進(jìn)行深度報(bào)道，利用融媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮好專業(yè)媒體的輿論引導(dǎo)作用。

　　相關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，積極主動(dòng)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論;根據(jù)工作需要，做好信息提供、審核、接受采訪等工作;各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排信息發(fā)布和接受采訪相關(guān)事宜，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和答問口徑，規(guī)范語言文字表述，及時(shí)、客觀、真實(shí)反映汛情和防御工作情況。

　　9.搶險(xiǎn)技術(shù)支撐及對(duì)外聯(lián)絡(luò)機(jī)制

　　(1)水利部根據(jù)工作需要和地方請(qǐng)求，按照險(xiǎn)情類別調(diào)集本行業(yè)人員技術(shù)力量，協(xié)助指導(dǎo)地方開展險(xiǎn)情處置。

　　(2)水利行業(yè)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研等單位做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備。水規(guī)總院、中國(guó)水科院和南京水科院等單位應(yīng)專設(shè)聯(lián)系人與防御司對(duì)接，做好搶險(xiǎn)技術(shù)支撐準(zhǔn)備。水規(guī)總院、中國(guó)水科院、南京水科院等單位根據(jù)工作需要，參加防汛會(huì)商，演示險(xiǎn)情分析結(jié)論等。

　　(3)水利部水旱災(zāi)害防御專家應(yīng)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)提供技術(shù)咨詢和支撐。

　　(4)流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將直管工程險(xiǎn)情通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾姥粗笓]機(jī)構(gòu)，提請(qǐng)做好抗洪搶險(xiǎn)、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等工作。

　　(5)地方有關(guān)水行政主管部門應(yīng)派出專家組和工作組，動(dòng)態(tài)了解掌握情況，加強(qiáng)工程巡查，做好險(xiǎn)情處置技術(shù)支撐。

4.1.4.3響應(yīng)終止

　　視汛情變化，由防御司適時(shí)提出終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的請(qǐng)示，報(bào)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)同意后宣布終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.2干旱防御

4.2.1干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1.1啟動(dòng)條件與程序

　　當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)預(yù)報(bào)2個(gè)及以上省(自治區(qū)、直轄市)可能同時(shí)發(fā)生輕度干旱(農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到輕度干旱等級(jí))或1個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)可能發(fā)生中度干旱(農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到中度干旱等級(jí));

　　(2)預(yù)報(bào)2座大中型城市可能同時(shí)發(fā)生輕度干旱或1座大中型城市可能發(fā)生中度干旱;

　　(3)七大流域中某一流域多個(gè)江河湖庫重要控制站水位(流量)低于旱警水位(流量);

　　(4)其他需要啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　根據(jù)旱情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，由防御司司長(zhǎng)決定啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1.2干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1.會(huì)商機(jī)制

　　防御司司長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱工作作出部署，并將情況報(bào)分管副部長(zhǎng)，有關(guān)成員單位派員參加會(huì)商。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要參加會(huì)商。

　　響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)旱情發(fā)展變化，受防御司司長(zhǎng)委托，可由防御司負(fù)責(zé)同志主持，并將情況報(bào)分管副部長(zhǎng)。

　　2.文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)干旱防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度等工作提出要求。通知抄送國(guó)家防辦。

　　水利部以《水旱災(zāi)害防御信息》等形式向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。

　　3.調(diào)度指揮機(jī)制

　　(1)防御司會(huì)同相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門按照調(diào)度權(quán)限做好水工程調(diào)度，每日及時(shí)了解掌握相關(guān)水庫蓄水和工程運(yùn)行情況，指導(dǎo)各地做好旱災(zāi)防御工作，并將有關(guān)情況及時(shí)匯總報(bào)告分管副部長(zhǎng)。由地方水行政主管部門調(diào)度的重要水庫、水閘等，防御司和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)了解下步調(diào)度安排。

　　(2)必要時(shí)，防御司商流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河進(jìn)行調(diào)度，采取和相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門視頻連線方式，會(huì)商調(diào)度方案，視情將意見通報(bào)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)。

　　4.工作組和專家組派出機(jī)制

　　根據(jù)工作需要，向有關(guān)地區(qū)派出司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，查看農(nóng)作物受旱和城鄉(xiāng)居民臨時(shí)性飲水困難情況，審查應(yīng)急水量調(diào)度方案和供水保障方案，督促指導(dǎo)旱區(qū)做好應(yīng)急水量調(diào)度、應(yīng)急水源工程建設(shè)等旱災(zāi)防御工作，并將工作組情況報(bào)防御司司長(zhǎng)。適時(shí)派出相關(guān)專業(yè)專家組，分析旱災(zāi)原因，有針對(duì)性地指導(dǎo)地方開展應(yīng)急水量調(diào)度、應(yīng)急供水保障等工作。

　　5.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

　　水利部信息中心每周提供雨情、水情、旱情實(shí)況和趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)旱情發(fā)展形勢(shì)和會(huì)商要求，針對(duì)受旱流域、區(qū)域進(jìn)行專題預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　6.預(yù)警發(fā)布機(jī)制

　　(1)水利部信息中心按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、單位通報(bào)干旱預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門所屬水文部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，分別向相關(guān)部門、單位通報(bào)干旱預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　(2)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和本地預(yù)警信息發(fā)布要求，將干旱預(yù)警信息通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)干旱防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，提醒干旱防御一線工作人員提前采取防御措施，受影響區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾及時(shí)做好儲(chǔ)水、節(jié)水等準(zhǔn)備。

　　7.信息報(bào)送機(jī)制

　　實(shí)行周報(bào)制。省級(jí)水行政主管部門根據(jù)《水旱災(zāi)害防御統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，每周三向水利部和相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送旱情信息，同時(shí)報(bào)送旱災(zāi)防御工作動(dòng)態(tài)。根據(jù)抗旱形勢(shì)，必要時(shí)加報(bào)旱情信息。防御司收集匯總相關(guān)旱情信息后，報(bào)送防御司司長(zhǎng)。

　　8.宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制

　　防御司起草新聞通稿和重要旱情通報(bào)，適時(shí)反映實(shí)時(shí)旱情和防御工作部署、成效。

　　辦公廳組織指導(dǎo)相關(guān)司局、單位開展宣傳報(bào)道，通過水利部網(wǎng)站發(fā)布新聞通稿和相關(guān)流域、地區(qū)的干旱防御工作信息。

　　宣教中心根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)中央主要媒體和重要社會(huì)媒體，發(fā)布新聞通稿，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道，做好輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋重大情況。

　　水利報(bào)社編發(fā)稿件并深入一線做好宣傳報(bào)道，利用融媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮好專業(yè)媒體的輿論引導(dǎo)作用。

　　相關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，積極主動(dòng)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論;根據(jù)工作需要，做好信息提供、審核、接受采訪等工作;各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排信息發(fā)布和接受采訪相關(guān)事宜，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和答問口徑，規(guī)范語言文字表述，及時(shí)、客觀、真實(shí)反映旱情和防御工作情況。

4.2.1.3響應(yīng)終止

　　視旱情變化，由防御司司長(zhǎng)決定終止干旱防御Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.2.1啟動(dòng)條件與程序

　　當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)預(yù)報(bào)2個(gè)及以上省(自治區(qū)、直轄市)可能同時(shí)發(fā)生中度干旱(農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到中度干旱等級(jí))或1個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)可能發(fā)生嚴(yán)重干旱(農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到嚴(yán)重干旱等級(jí));

　　(2)預(yù)報(bào)2座大中型城市可能同時(shí)發(fā)生中度干旱或1座大中型城市可能發(fā)生嚴(yán)重干旱;

　　(3)七大流域中某一流域多個(gè)江河湖庫重要控制站水位(流量)低于旱警水位(流量)，且有發(fā)展趨勢(shì);

　　(4)其他需要啟動(dòng)干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　根據(jù)旱情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，防御司提出啟動(dòng)干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)分管副部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

4.2.2.2干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1.會(huì)商機(jī)制

　　水利部分管副部長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱工作作出部署，并將情況報(bào)部長(zhǎng)，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要參加會(huì)商。

　　響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)旱情發(fā)展變化，受分管副部長(zhǎng)委托，可由防御司司長(zhǎng)主持，并將情況報(bào)部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。

　　2.文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)干旱防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)干旱防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度等工作提出要求。通知抄送國(guó)家防辦。

　　水利部以《水旱災(zāi)害防御信息》《水利部值班信息》等形式向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。

　　3.調(diào)度指揮機(jī)制

　　(1)防御司會(huì)同相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按照調(diào)度權(quán)限做好水工程調(diào)度，每日及時(shí)了解掌握相關(guān)水庫蓄水和工程運(yùn)行情況，指導(dǎo)各地做好旱災(zāi)防御工作，并將有關(guān)情況及時(shí)匯總報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。由地方水行政主管部門調(diào)度的重要水庫、水閘等，防御司和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)了解下步調(diào)度安排。

　　(2)防御司商流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河進(jìn)行調(diào)度，必要時(shí)防御司司長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)與流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)省級(jí)水行政主管部門視頻連線，會(huì)商調(diào)度方案，視情將意見通報(bào)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)。

　　4.工作組和專家組派出機(jī)制

　　根據(jù)工作需要，向有關(guān)地區(qū)派出司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，查看農(nóng)作物受旱和城鄉(xiāng)居民臨時(shí)性飲水困難情況，審查應(yīng)急水量調(diào)度方案和供水保障方案，督促指導(dǎo)旱區(qū)做好應(yīng)急水量調(diào)度、應(yīng)急水源工程建設(shè)等旱災(zāi)防御工作，并將工作組情況報(bào)分管副部長(zhǎng)。適時(shí)派出相關(guān)專業(yè)專家組，分析旱災(zāi)原因，有針對(duì)性地指導(dǎo)地方開展應(yīng)急水量調(diào)度、應(yīng)急供水保障等工作。

　　5.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

　　水利部信息中心每周提供雨情、水情、旱情實(shí)況和趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)旱情發(fā)展形勢(shì)和會(huì)商要求，針對(duì)受旱流域、區(qū)域進(jìn)行專題預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　6.預(yù)警發(fā)布機(jī)制

　　(1)水利部信息中心按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、單位通報(bào)干旱預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門所屬水文部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，分別向相關(guān)部門、單位通報(bào)干旱預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　(2)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和本地預(yù)警信息發(fā)布要求，將干旱預(yù)警信息通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)干旱防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，提醒干旱防御一線工作人員提前采取防御措施，受影響區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾及時(shí)采取儲(chǔ)水、節(jié)水等措施。

　　7.信息報(bào)送機(jī)制

　　實(shí)行周報(bào)制。省級(jí)水行政主管部門根據(jù)《水旱災(zāi)害防御統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，每周三向水利部和相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送旱情信息，同時(shí)報(bào)送旱災(zāi)防御工作動(dòng)態(tài)。根據(jù)抗旱形勢(shì)，必要時(shí)加報(bào)旱情信息。防御司收集匯總相關(guān)旱情信息后，報(bào)送分管副部長(zhǎng)。

　　8.宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制

　　防御司起草新聞通稿和重要旱情通報(bào)，及時(shí)反映實(shí)時(shí)旱情和防御工作部署、成效。

　　辦公廳組織指導(dǎo)相關(guān)司局、單位開展宣傳報(bào)道，通過水利部網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布新聞通稿和相關(guān)流域、地區(qū)的干旱防御工作信息。

　　宣教中心根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)中央主要媒體和重要社會(huì)媒體，發(fā)布新聞通稿，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要邀請(qǐng)媒體記者參加會(huì)商，做好輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)反饋重大情況。

　　水利報(bào)社派出記者赴一線開展采訪報(bào)道，利用融媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮好專業(yè)媒體的輿論引導(dǎo)作用。

　　相關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，積極主動(dòng)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論;根據(jù)工作需要，做好信息提供、審核、接受采訪等工作;各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排信息發(fā)布和接受采訪相關(guān)事宜，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和答問口徑，規(guī)范語言文字表述，及時(shí)、客觀、真實(shí)反映旱情和防御工作情況。

4.2.2.3響應(yīng)終止

　　視旱情變化，由防御司適時(shí)提出終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的請(qǐng)示，報(bào)分管副部長(zhǎng)同意后宣布終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.2.3干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.3.1啟動(dòng)條件與程序

　　當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)預(yù)報(bào)2個(gè)及以上省(自治區(qū)、直轄市)可能發(fā)生嚴(yán)重干旱(農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到嚴(yán)重干旱等級(jí))或1個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)可能發(fā)生特大干旱(農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到特大干旱等級(jí));

　　(2)預(yù)報(bào)2座大型及以上城市可能發(fā)生嚴(yán)重干旱或1座大型及以上城市可能發(fā)生特大干旱;

　　(3)七大流域中某一流域多座供水大型水庫水位低于死水位;

　　(4)其他需要啟動(dòng)干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　根據(jù)旱情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，防御司提出啟動(dòng)干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，報(bào)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

4.2.3.2干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1.會(huì)商機(jī)制

　　水利部部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱工作作出部署，并將分管副部長(zhǎng)會(huì)商情況報(bào)部長(zhǎng)，有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商。有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)水行政主管部門主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要參加會(huì)商。

　　響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)旱情發(fā)展變化，受部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)委托，可由防御司司長(zhǎng)主持，并將情況報(bào)部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。

　　2.文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)干旱防御Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)干旱防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度等工作提出要求。通知抄送國(guó)家防辦。

　　水利部以《水旱災(zāi)害防御信息》《水利部值班信息》等形式向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。

　　3.調(diào)度指揮機(jī)制

　　(1)防御司會(huì)同相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按照調(diào)度權(quán)限做好水工程調(diào)度，每日及時(shí)了解掌握相關(guān)水庫蓄水和工程運(yùn)行情況，指導(dǎo)各地做好旱災(zāi)防御工作，并將有關(guān)情況及時(shí)匯總報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。由地方水行政主管部門調(diào)度的重要水庫、水閘等，防御司和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)了解下步調(diào)度安排。

　　(2)水利部商流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河進(jìn)行調(diào)度，必要時(shí)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)與流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)省級(jí)水行政主管部門視頻連線，會(huì)商調(diào)度方案，視情將意見通報(bào)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)。

　　4.工作組和專家組派出機(jī)制

　　根據(jù)工作需要，向有關(guān)地區(qū)派出部領(lǐng)導(dǎo)或總師帶隊(duì)的工作組，查看農(nóng)作物受旱和城鄉(xiāng)居民臨時(shí)性飲水困難情況，審查應(yīng)急水量調(diào)度方案和供水保障方案，督促指導(dǎo)旱區(qū)做好應(yīng)急水量調(diào)度、應(yīng)急水源工程建設(shè)等旱災(zāi)防御工作，并將工作組情況報(bào)部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。適時(shí)派出相關(guān)專業(yè)專家組，分析旱災(zāi)原因，有針對(duì)性地指導(dǎo)地方開展應(yīng)急水量調(diào)度、應(yīng)急供水保障等工作。

　　5.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

　　水利部信息中心每周兩次提供雨情、水情、旱情實(shí)況和趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)旱情發(fā)展形勢(shì)和會(huì)商要求，針對(duì)受旱流域、區(qū)域進(jìn)行專題預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　6.預(yù)警發(fā)布機(jī)制

　　(1)水利部信息中心按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、單位通報(bào)干旱預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。重大干旱預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)防御司審核，并報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)，視情將重大干旱預(yù)警信息報(bào)國(guó)家防總。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門所屬水文部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，分別向相關(guān)部門、單位通報(bào)干旱預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　(2)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和本地預(yù)警信息發(fā)布要求，將干旱預(yù)警信息通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)干旱防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，提醒干旱防御一線工作人員立即采取防御措施，受影響區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾及時(shí)采取儲(chǔ)水、節(jié)水等措施。

　　7.信息報(bào)送機(jī)制

　　實(shí)行每周兩報(bào)制。省級(jí)水行政主管部門根據(jù)《水旱災(zāi)害防御統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，每周二和周五向水利部和相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送農(nóng)業(yè)旱情及城市干旱缺水情況統(tǒng)計(jì)表，同時(shí)報(bào)送旱災(zāi)防御工作動(dòng)態(tài)。根據(jù)抗旱形勢(shì)，必要時(shí)加報(bào)旱情信息。防御司收集匯總相關(guān)旱情信息后，報(bào)送部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。

　　8.宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制

　　防御司起草新聞通稿和重要旱情通報(bào)，滾動(dòng)反映實(shí)時(shí)旱情和防御工作部署、成效。

　　辦公廳組織指導(dǎo)相關(guān)司局、單位開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要組織召開水利部新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，集中發(fā)布干旱防御工作情況，通過水利部網(wǎng)站發(fā)布新聞通稿和相關(guān)流域、地區(qū)的干旱防御工作信息。

　　宣教中心根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)中央主要媒體和重要社會(huì)媒體，發(fā)布新聞通稿，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要邀請(qǐng)媒體記者赴干旱防御一線采訪、參加水利部新聞發(fā)布會(huì)或新聞通氣會(huì)，做好輿情監(jiān)測(cè)，編報(bào)重點(diǎn)輿情分析報(bào)告。

　　水利報(bào)社派出記者赴干旱防御一線采訪，滾動(dòng)編發(fā)稿件進(jìn)行深度報(bào)道，利用融媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮好專業(yè)媒體的輿論引導(dǎo)作用。

　　相關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，積極主動(dòng)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論;根據(jù)工作需要，做好信息提供、審核、接受采訪等工作;各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排信息發(fā)布和接受采訪相關(guān)事宜，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和答問口徑，規(guī)范語言文字表述，及時(shí)、客觀、真實(shí)反映旱情和防御工作情況。

4.2.3.3響應(yīng)終止

　　視旱情變化，由防御司適時(shí)提出終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的請(qǐng)示，報(bào)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)同意后宣布終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

4.2.4干旱防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.4.1啟動(dòng)條件與程序

　　當(dāng)出現(xiàn)以下情況之一時(shí)，啟動(dòng)干旱防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

　　(1)預(yù)報(bào)2個(gè)及以上省(自治區(qū)、直轄市)可能發(fā)生特大干旱(農(nóng)業(yè)旱情或城鄉(xiāng)居民因旱臨時(shí)性飲水困難情況達(dá)到特大干旱等級(jí));

　　(2)預(yù)報(bào)2座大型及以上城市可能發(fā)生特大干旱;

　　(3)其他需要啟動(dòng)干旱防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況。

　　根據(jù)旱情發(fā)展變化，當(dāng)出現(xiàn)符合干旱防御Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)條件的事件時(shí)，防御司提出啟動(dòng)干旱防御Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)建議，由分管副部長(zhǎng)審核后，報(bào)部長(zhǎng)批準(zhǔn)。

4.2.4.2干旱防御I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

　　1.會(huì)商機(jī)制

　　水利部部長(zhǎng)主持會(huì)商會(huì)，對(duì)抗旱工作作出部署，有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)商。有關(guān)省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志和水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志根據(jù)需要參加會(huì)商。

　　響應(yīng)期內(nèi)，根據(jù)旱情發(fā)展變化，受部長(zhǎng)委托，可由分管副部長(zhǎng)或其他部領(lǐng)導(dǎo)主持，并將情況報(bào)部長(zhǎng)。

　　2.文件下發(fā)和上報(bào)機(jī)制

　　根據(jù)會(huì)商意見，水利部向有關(guān)省級(jí)水行政主管部門及有關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和單位發(fā)出通知，通報(bào)關(guān)于啟動(dòng)干旱防御Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)干旱防御等情況，對(duì)做好相應(yīng)的旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、水工程調(diào)度等工作提出要求。通知抄送國(guó)家防辦。

　　水利部以《水旱災(zāi)害防御信息》《水利部值班信息》等形式分別向中共中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送響應(yīng)啟動(dòng)信息。

　　3.調(diào)度指揮機(jī)制

　　(1)防御司會(huì)同相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門按照調(diào)度權(quán)限做好水工程調(diào)度，每日及時(shí)了解掌握相關(guān)水庫蓄水和工程運(yùn)行情況，指導(dǎo)各地做好旱災(zāi)防御工作，并將有關(guān)情況及時(shí)匯總報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。由地方水行政主管部門調(diào)度的重要水庫、水閘等，防御司和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)，及時(shí)了解下步調(diào)度安排。

　　(2)水利部商流域管理機(jī)構(gòu)對(duì)重要江河進(jìn)行調(diào)度，必要時(shí)部長(zhǎng)與流域管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)省級(jí)水行政主管部門視頻連線，會(huì)商調(diào)度方案，視情將意見通報(bào)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)。

　　4.工作組和專家組派出機(jī)制

　　根據(jù)工作需要，向有關(guān)地區(qū)派出部領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組，查看農(nóng)作物受旱和城鄉(xiāng)居民臨時(shí)性飲水困難情況，審查應(yīng)急水量調(diào)度方案和供水保障方案，督促指導(dǎo)旱區(qū)做好應(yīng)急水量調(diào)度、應(yīng)急水源工程建設(shè)等旱災(zāi)防御工作，并將工作組情況報(bào)部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。適時(shí)派出相關(guān)專業(yè)專家組，分析旱災(zāi)原因，有針對(duì)性地指導(dǎo)地方開展應(yīng)急水量調(diào)度、應(yīng)急供水保障等工作。

　　5.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

　　水利部信息中心每日提供雨情、水情、旱情實(shí)況和趨勢(shì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。根據(jù)旱情發(fā)展形勢(shì)和會(huì)商要求，針對(duì)受旱流域、區(qū)域進(jìn)行專題預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。

　　6.預(yù)警發(fā)布機(jī)制

　　(1)水利部信息中心按規(guī)定及時(shí)向相關(guān)省級(jí)水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)、單位通報(bào)干旱預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。重大干旱預(yù)警信息發(fā)布需經(jīng)防御司審核，并報(bào)告部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)，視情將重大干旱預(yù)警信息報(bào)國(guó)家防總。各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門所屬水文部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，分別向相關(guān)部門、單位通報(bào)干旱預(yù)警信息，并向社會(huì)公眾發(fā)布。

　　(2)相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和本地預(yù)警信息發(fā)布要求，將干旱預(yù)警信息通過通知、工作短信、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”電話等方式直達(dá)干旱防御工作一線，通過電視、廣播、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等方式向社會(huì)公眾發(fā)布，提醒干旱防御一線工作人員立即采取防御措施，受影響區(qū)域內(nèi)社會(huì)公眾及時(shí)采取儲(chǔ)水、節(jié)水等措施。

　　7.信息報(bào)送機(jī)制

　　實(shí)行日?qǐng)?bào)制。省級(jí)水行政主管部門根據(jù)《水旱災(zāi)害防御統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，每日向水利部和相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)送農(nóng)業(yè)旱情及城市干旱缺水情況統(tǒng)計(jì)表，同時(shí)報(bào)送旱災(zāi)防御工作動(dòng)態(tài)。根據(jù)抗旱形勢(shì)，必要時(shí)加報(bào)旱情信息。防御司收集匯總相關(guān)旱情信息后，報(bào)送部長(zhǎng)、分管副部長(zhǎng)。

　　8.宣傳報(bào)道和信息發(fā)布機(jī)制

　　防御司起草新聞通稿和重要旱情通報(bào)，滾動(dòng)反映實(shí)時(shí)旱情和防御工作部署、成效。

　　辦公廳組織指導(dǎo)相關(guān)司局、單位開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)或政策例行吹風(fēng)會(huì)，集中發(fā)布干旱防御工作情況，通過水利部網(wǎng)站發(fā)布新聞通稿和相關(guān)流域、地區(qū)的干旱防御工作信息。

　　宣教中心根據(jù)統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)中央主要媒體和重要社會(huì)媒體，發(fā)布新聞通稿，組織水利政務(wù)新媒體開展宣傳報(bào)道，根據(jù)需要邀請(qǐng)媒體記者赴干旱防御一線采訪，做好輿情監(jiān)測(cè)，每日編報(bào)輿情分析報(bào)告。

　　水利報(bào)社派出記者赴干旱防御一線采訪，滾動(dòng)編發(fā)稿件進(jìn)行深度報(bào)道，利用融媒體平臺(tái)進(jìn)行宣傳報(bào)道，發(fā)揮好專業(yè)媒體的輿論引導(dǎo)作用。

　　相關(guān)省級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制要求，積極主動(dòng)做好新聞宣傳和信息發(fā)布工作，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效引導(dǎo)輿論;根據(jù)工作需要，做好信息提供、審核、接受采訪等工作;各級(jí)水行政主管部門應(yīng)統(tǒng)籌安排信息發(fā)布和接受采訪相關(guān)事宜，統(tǒng)一發(fā)布內(nèi)容和答問口徑，規(guī)范語言文字表述，及時(shí)、客觀、真實(shí)反映旱情和防御工作情況。

4.2.4.3響應(yīng)終止

　　視旱情變化，由防御司適時(shí)提出終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的請(qǐng)示，報(bào)部長(zhǎng)或分管副部長(zhǎng)同意后宣布終止或降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

5.善后工作

5.1應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行

　　強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)執(zhí)行，對(duì)不響應(yīng)、響應(yīng)打折扣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。水利部啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)后，相關(guān)成員單位應(yīng)按照職責(zé)分工和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)要求，全力以赴做好相關(guān)工作。相關(guān)流域管理機(jī)構(gòu)、地方水行政主管部門和水利工程運(yùn)行管理單位按照水利部水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)和本級(jí)水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)要求做好相應(yīng)工作。

5.2水旱災(zāi)害事件調(diào)查

5.2.1洪水調(diào)查機(jī)制

　　當(dāng)發(fā)生下列條件之一的事件時(shí)，水利部視情組織開展洪水調(diào)查評(píng)估：

　　(1)大江大河干流河段或主要支流堤防發(fā)生決口;

　　(2)水庫發(fā)生垮壩事件;

　　(3)單次洪水或相關(guān)聯(lián)洪水過程造成10人以上(含10人)人員死亡失蹤或重大財(cái)產(chǎn)損失;

　　(4)一次山洪災(zāi)害事件導(dǎo)致人員死亡失蹤10人以上(含10人);

　　(5)其他有必要由水利部開展調(diào)查評(píng)估的情況。

　　調(diào)查組由相關(guān)成員單位、流域管理機(jī)構(gòu)等組成。調(diào)查評(píng)估內(nèi)容主要包括責(zé)任制落實(shí)、雨水情監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布、工程調(diào)度、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、搶險(xiǎn)救援以及災(zāi)害原因分析、整改提升措施等內(nèi)容。地方水行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限和有關(guān)工作職責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。

5.2.2旱災(zāi)調(diào)查機(jī)制

　　當(dāng)發(fā)生下列條件之一的事件時(shí)，水利部視情組織開展旱災(zāi)調(diào)查評(píng)估：

　　(1)社會(huì)影響面較廣的旱災(zāi)事件;

　　(2)經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重的旱災(zāi)事件;

　　(3)其他有必要由水利部開展調(diào)查評(píng)估的情況。

　　調(diào)查組由相關(guān)成員單位、流域管理機(jī)構(gòu)等組成。調(diào)查評(píng)估內(nèi)容主要包括旱情發(fā)展過程、旱災(zāi)影響和損失、水工程調(diào)度、災(zāi)害原因、各級(jí)責(zé)任落實(shí)、應(yīng)對(duì)措施合理性及整改提升措施等內(nèi)容。地方水行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限和有關(guān)工作職責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。

5.3水利救災(zāi)資金下達(dá)

　　(1)防御司及時(shí)了解、動(dòng)態(tài)掌握全國(guó)洪旱災(zāi)害有關(guān)情況，督促各地抓緊開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，根據(jù)水利救災(zāi)工作需要和地方及流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，會(huì)同財(cái)務(wù)司研究提出水利救災(zāi)資金安排建議方案。財(cái)務(wù)司按程序向財(cái)政部申請(qǐng)水利救災(zāi)資金。

　　(2)水利救災(zāi)資金下達(dá)后，相關(guān)省級(jí)水行政主管部門應(yīng)及時(shí)商省級(jí)財(cái)政部門做好資金分解下達(dá)、項(xiàng)目安排等工作，抓緊修復(fù)水毀工程設(shè)施、落實(shí)抗旱保供水各項(xiàng)措施，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，保障防洪和供水安全。

5.4水毀工程修復(fù)

　　對(duì)影響防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前做到恢復(fù)主體功能;水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

5.5蓄滯洪區(qū)補(bǔ)償

　　國(guó)家蓄滯洪區(qū)分洪運(yùn)用后，防御司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)，按照《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》進(jìn)行補(bǔ)償。

5.6水旱災(zāi)害防御工作評(píng)價(jià)

　　各級(jí)水行政主管部門對(duì)年度水旱災(zāi)害防御工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，提出改進(jìn)措施。

6.附則

　　地震造成水利設(shè)施損毀或引發(fā)與水利有關(guān)的次生災(zāi)害時(shí)，水利抗震救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)工作參照本規(guī)程執(zhí)行。

　　水利部各流域管理機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門可參照本規(guī)程制訂本轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)害防御應(yīng)急響應(yīng)工作規(guī)程或應(yīng)急預(yù)案。

　　本規(guī)程由水利部水旱災(zāi)害防御司負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：