為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神及《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，全面落實全國水利工作會議精神，扎實推進《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃》實施，水利部制定了《2022年水利鄉(xiāng)村振興工作要點》。

2022年水利鄉(xiāng)村振興工作要點

一、總體思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，促進共同富裕，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性農(nóng)村飲水安全問題為底線任務(wù)，務(wù)實推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水生態(tài)治理保護和水利管理服務(wù)能力提升，努力完成年度確定的各項目標任務(wù)，促進脫貧地區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。

二、圍繞鞏固脫貧攻堅成果，堅決守住農(nóng)村飲水安全底線

　　(一)鞏固拓展脫貧攻堅農(nóng)村供水成果。指導(dǎo)地方加大對脫貧地區(qū)農(nóng)村飲水安全監(jiān)測頻次，及時解決12314監(jiān)督舉報服務(wù)平臺等監(jiān)督渠道發(fā)現(xiàn)的問題，做到動態(tài)清零。做好最嚴格水資源管理和鞏固脫貧成果后評估中農(nóng)村供水保障情況考核評估的有關(guān)工作。強化工程運行管護，維護已建工程成果。制定應(yīng)急供水方案，強化應(yīng)急演練，必要時采取啟動備用水源、應(yīng)急調(diào)水、拉水送水等措施，確保不出現(xiàn)規(guī)模性農(nóng)村飲水安全問題。(農(nóng)水水電司、水資源司、移民司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)加快農(nóng)村供水工程建設(shè)改造。督促地方多渠道籌措工程建設(shè)資金，加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設(shè)，有序?qū)嵤┺r(nóng)村供水設(shè)施升級改造。積極推進城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展及小型工程標準化改造，減少小型分散供水工程人口數(shù)量，確保2022年底農(nóng)村自來水普及率達到85%。指導(dǎo)脫貧地區(qū)將符合條件的農(nóng)村供水工程建設(shè)改造項目納入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，積極爭取并用好鄉(xiāng)村振興銜接資金。(農(nóng)水水電司、規(guī)計司、財務(wù)司、建設(shè)司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)進一步提高水質(zhì)保障水平。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加快推進千人供水工程水源保護區(qū)或保護范圍的“劃、立、治”工作。督促地方加快千人以上供水工程配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，并規(guī)范運行。督促地方水利部門健全縣級水質(zhì)檢測中心巡檢和千噸萬人水廠日檢制度，擴大水質(zhì)檢測覆蓋面，不斷提高農(nóng)村水質(zhì)保障水平。(農(nóng)水水電司、水資源司按職責(zé)分工負責(zé))

三、圍繞產(chǎn)業(yè)興旺和糧食安全，著力推進農(nóng)田灌排工程建設(shè)

　　(一)規(guī)劃新建大中型灌區(qū)。以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為重點，在水土資源條件適宜的脫貧地區(qū)，積極推進符合條件的大中型灌區(qū)開展前期工作，力爭開工建設(shè)湖北蘄水等大型灌區(qū)。加快推進云南耿馬灌區(qū)、廣西百色灌區(qū)、青海引大濟湟西干渠等涉及脫貧地區(qū)的現(xiàn)代化大型灌區(qū)建設(shè)。支持脫貧地區(qū)推進實施一批中型灌區(qū)建設(shè)。(建設(shè)司、規(guī)計司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)改造提升已建大中型灌區(qū)。推進涉及脫貧地區(qū)的安徽淠史杭、吉林白沙灘、新疆和田河等32處大型灌區(qū)和132處中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。啟動新一輪中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造前期工作。深入推進灌區(qū)標準化規(guī)范化管理，完善灌區(qū)供水計量設(shè)施，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，推進數(shù)字化灌區(qū)建設(shè)，推動優(yōu)先將大中型灌區(qū)有效灌溉面積建成高標準農(nóng)田。(農(nóng)水水電司、規(guī)計司、財務(wù)司、水資源司按職責(zé)分工負責(zé))

四、圍繞鄉(xiāng)村防洪減災(zāi)，加大水旱災(zāi)害薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

　　(一)加快河道泄洪及堤防防御能力建設(shè)。開展長江、黃河等惠及脫貧地區(qū)的大江大河干流河道整治及堤防達標建設(shè)。支持脫貧地區(qū)實施流域面積3000km²以上主要支流防洪治理，推進脫貧地區(qū)流域面積200～3000km²中小河流治理，促進鄉(xiāng)村河流防洪標準達標。(建設(shè)司、規(guī)計司、財務(wù)司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)加快洪水調(diào)蓄能力建設(shè)。加快推進重慶跳蹬、陜西東莊等控制性樞紐建設(shè)。加快實施脫貧地區(qū)病險水庫除險加固，及時消除安全隱患。加快長江、淮河、海河等流域脫貧地區(qū)蓄滯洪區(qū)布局優(yōu)化調(diào)整和建設(shè)，加快進退洪閘建設(shè)。(建設(shè)司、運管司、規(guī)計司、財務(wù)司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)加快山洪災(zāi)害防治能力建設(shè)。支持脫貧地區(qū)開展山洪災(zāi)害補充調(diào)查評價，繼續(xù)實施重點山洪溝防洪治理。加強水文基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，支持脫貧地區(qū)水文規(guī)劃內(nèi)測站、水文監(jiān)測中心建設(shè)。(防御司、水文司、規(guī)計司、財務(wù)司按職責(zé)分工負責(zé))

五、圍繞鄉(xiāng)村生態(tài)宜居，開展水生態(tài)環(huán)境治理和保護

　　(一)實施水土流失綜合治理。支持脫貧地區(qū)實施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、病險淤地壩除險加固、新建淤地壩和攔沙壩等國家水土保持重點工程，力爭完成水土流失治理面積1萬平方公里。(水保司、規(guī)計司、財務(wù)司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)加強河湖保護治理。落實“河長制”“湖長制”，縱深推進脫貧地區(qū)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，將清理整治重點向中小河流、農(nóng)村河湖延伸。以重大國家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)受損河流湖泊為重點，實施華北地區(qū)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇行動。加快建設(shè)安徽巢湖等水生態(tài)治理修復(fù)工程，推進遼河、內(nèi)蒙古“一湖兩海”、廣西漓江等河湖生態(tài)治理修復(fù)。持續(xù)推進地下水超采綜合治理。(河湖司、水資源司、規(guī)計司、財務(wù)司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)開展水美鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣域為單元、河流為脈絡(luò)、村莊為節(jié)點，支持具備條件的脫貧縣開展水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一批山清、水凈、村美、民富的水美鄉(xiāng)村。(規(guī)計司、財務(wù)司按職責(zé)分工負責(zé))

六、圍繞區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村振興供水保障能力

　　(一)積極推進重大水利工程建設(shè)。按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，做好重大水利工程前期工作。支持脫貧地區(qū)做好涉及脫貧地區(qū)的150項重大水利工程前期論證，力爭早開工、多開工。加快推進引江濟淮、云南滇中引水、甘肅引洮供水二期等在建的涉及脫貧地區(qū)172項節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)。(建設(shè)司、規(guī)計司、水資源司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)加快中小型水庫建設(shè)。加快推進脫貧地區(qū)已開工的中小型水庫建設(shè)。針對西北、西南及人口集聚的脫貧地區(qū)供水水源不穩(wěn)定的情況，做好開工準備工作，因地制宜新啟動實施一批中小型水庫建設(shè)。在干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)推進建設(shè)一批中小型抗旱應(yīng)急備用水源工程。在資源型缺水的縣區(qū)鼓勵用好再生水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水。(建設(shè)司、全國節(jié)水辦、規(guī)計司、財務(wù)司按職責(zé)分工負責(zé))

七、堅持改革創(chuàng)新，提升水利管理服務(wù)能力

　　(一)強化水利工程運行管理。深化農(nóng)村水利工程管理制度改革，指導(dǎo)地方對分散管理小型水庫推行區(qū)域集中管護、政府購買服務(wù)、“以大帶小”等專業(yè)化管護模式，努力實現(xiàn)全覆蓋。(運管司、農(nóng)水水電司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)加強人才培養(yǎng)。持續(xù)對脫貧地區(qū)實施水利人才幫扶，指導(dǎo)有條件的地方因地制宜推廣“訂單式”水利人才培養(yǎng)模式，促進水利人才隊伍建設(shè)。持續(xù)開展水利業(yè)務(wù)幫扶培訓(xùn)，部機關(guān)和直屬機構(gòu)舉辦的培訓(xùn)班要向脫貧地區(qū)傾斜。持續(xù)開展“組團式”人才幫扶。加強掛職干部管理，做好期滿掛職干部輪換工作。(人事司、移民司等按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)實施科技幫扶。加大水利科技幫扶力度，圍繞水利鄉(xiāng)村振興科技需求，采用項目實施、技術(shù)推介等多種形式，加強相關(guān)先進科技成果的推廣應(yīng)用。推動實施水利科技組團式幫扶新疆、西藏相關(guān)工作，做好對四川省9個脫貧縣的科技幫扶。(國科司負責(zé))

　　(四)抓好水利勞務(wù)幫扶工作。督促指導(dǎo)各地在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，引導(dǎo)脫貧人口和低收入人口參與建設(shè)、增加收入。指導(dǎo)各地在水利工程建設(shè)與管護、河湖管護等就業(yè)崗位中優(yōu)先吸納滿足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口。持續(xù)鞏固拓展水庫移民脫貧攻堅成果。(移民司、規(guī)計司、建設(shè)司、運管司、河湖司、水保司、農(nóng)水水電司按職責(zé)分工負責(zé))

八、落實中央有關(guān)要求，做好水利幫扶工作

　　(一)抓好政策落實。貫徹中央政策文件精神，研究制定支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作、支持江西革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展等文件。(移民司、規(guī)計司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(二)推進鄉(xiāng)村振興重點幫扶工作。落實中央關(guān)于支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的政策要求，支持160個國家振興重點幫扶縣鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接，優(yōu)先安排水利項目、落實水利資金，在人才技術(shù)等方面加大支持力度。指導(dǎo)地方加快鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣水利項目實施，盡快補齊水利短板。(部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)開展定點幫扶。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于中央單位定點幫扶工作的決策部署，按照中央和國家機關(guān)工委、國家鄉(xiāng)村振興局的有關(guān)要求，全面落實《水利部定點幫扶工作方案(2021—2022年)》，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定年度定點幫扶計劃，堅持組團幫扶，實施水利行業(yè)傾斜、技術(shù)幫扶、人才培訓(xùn)等重點工作，督促指導(dǎo)定點幫扶縣(區(qū))鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興。(移民司、規(guī)計司、財務(wù)司、建設(shè)司、水保司、農(nóng)水水電司、三峽司、南水北調(diào)司按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)開展對口支援。指導(dǎo)江西寧都縣推進鄉(xiāng)村振興水利保障工作。推進西藏和新疆鞏固拓展水利扶貧成果。(移民司、規(guī)計司、建設(shè)司及有關(guān)司局按職責(zé)分工負責(zé))

九、強化組織保障，推進年度各項任務(wù)落實

　　(一)層層壓實責(zé)任。發(fā)揮部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，落實各司局責(zé)任，指導(dǎo)地方推進鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作。適時召開部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主任會議，加強工作部署和調(diào)度。籌備召開鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作會議和定點幫扶工作會。(移民司負責(zé))

　　(二)做好組織實施。將水利鄉(xiāng)村振興工作納入本司局業(yè)務(wù)工作范疇，統(tǒng)籌安排，加大脫貧地區(qū)資金傾斜力度，優(yōu)先安排項目實施。指導(dǎo)地方多渠道籌措資金，落實鄉(xiāng)村振興年度工作任務(wù)，加強監(jiān)督檢查，保證工程建設(shè)進度和質(zhì)量。(部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé))

　　(三)抓好跟蹤落實。督促指導(dǎo)地方報送“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃進展。舉辦水利鄉(xiāng)村振興工作培訓(xùn)班。通過中央媒體、水利行業(yè)媒體等新聞媒體加大水利鄉(xiāng)村振興宣傳報道，編制水利鄉(xiāng)村振興工作簡報。組織開展水利鄉(xiāng)村振興“一對一”監(jiān)督檢查。(辦公廳、移民司、監(jiān)督司等有關(guān)司局按職責(zé)分工負責(zé))

　　(四)強化作風(fēng)建設(shè)。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，深入開展調(diào)查研究，毫不松懈糾治形式主義、官僚主義問題，切實減輕基層單位和服務(wù)對象負擔(dān)。(部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負責(zé))